Официальный сайт Союза лесоводов Санкт-Петербурга
Подпишитесь на новости сайта
Получайте на почту актуальные новости и статьи, которые публикуются на сайте Союза лесоводов
* Поля, обязательные для заполнения
Нажимая "Подписаться", Вы принимаете условия обработки персональных данных.
Социальные сети

Концепция проекта федерального закона «Лесной кодекс Российской Федерации» РАЗДЕЛ III. Основные положения законопроекта. 4. Разграничение полномочий

Вариант от 1 ноября 2019 года. Рекомендуется для рассмотрения на расширенном заседании Научного совета РАН по лесу

3 декабря в 18:01

III. Основные положения законопроекта

4. Разграничение полномочий
 
Принятие законопроекта обеспечит комплексную реализацию норм Конституции Российской Федерации (статья 72), провозглашающих совместное ведение Российской Федерации и субъектов Российской Федерации вопросов владения, пользования и распоряжения природными ресурсами.

Основные положения Концепции предусматривают разграничение предметов ведения и полномочий по владению, пользованию и распоряжению государственными лесами между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации на территориальной основе.

При этом вопросы владения лесами законопроект относит к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а функции распоряжения и пользования лесами распределяет в соответствии с их целевым назначением:

- в защитных и эксплуатационных лесах – субъекты Российской Федерации;

- в лесах особо охраняемых природных территорий и лесах дикой природы – Российская Федерация.  

К вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Концепция относит:

- формирование государственной политики по отношению к лесам;

- установление «рамочного» лесного законодательства, определяющего общие принципы управления лесами, их использования, обеспечение конституционных прав и свобод граждан (в том числе, права на благоприятную окружающую среду);

- реализацию мер государственной поддержки, предполагающей финансовое обеспечение долгосрочных функций и услуг лесов (удовлетворение потребностей в лесах будущих поколений).  

Законопроект закрепляет за субъектами Российской Федерации в качестве прямых полномочий управление защитными и эксплуатационными лесами, в том числе, получение дохода от такого управления. Такой подход предусматривает переход от существующего функционального делегирования полномочий к их территориальному распределению, предусматривающему дифференциацию лесов по уровням управления в зависимости от их целевого назначения.

К федеральным полномочиям в области лесоуправления в отношении защитных и эксплуатационных лесов предлагается отнести авиационную охрану труднодоступных эксплуатационных лесов (обнаружение и тушение лесных пожаров с применением авиационных сил и средств), проведение государственной инвентаризации лесов, лесную науку и образование.

Также Законопроектом предполагается децентрализация законодательных и нормативно-правовых полномочий в сфере лесных отношений. За федеральным центром сохраняется установление общих принципов государственного, а также негосударственного лесоуправления, а нормативное правовое регулирование организационных, технологических и экономических вопросов лесного хозяйства будет обеспечиваться лесным законодательством субъектов Российской Федерации с учетом особенностей их лесорастительных, экономических и социальных условий.

В соответствии с Концепцией надзорные полномочия, предполагающие наличие государственных институтов, обеспечивающих контроль за исполнением лесного законодательства в лесах различных форм собственности, закрепляются за органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами государственной власти Российской Федерации в пределах территорий, соответствующих распределению между ними полномочий по распоряжению и пользованию лесами. 

Теги: Лесной кодекс, Обращения в органы государственной власти, Правильное лесное хозяйство, Лесное хозяйство, Экономика лесного хозяйства, РАН

Другие статьи блога

Концепция проекта федерального закона «Лесной кодекс Российской Федерации» РАЗДЕЛ III. Основные положения законопроекта. 13. Финансирование лесного хозяйства
Концепция проекта федерального закона «Лесной кодекс Российской Федерации» РАЗДЕЛ III. Основные положения законопроекта. 13. Финансирование лесного хозяйства
Концепция проекта федерального закона «Лесной кодекс Российской Федерации» РАЗДЕЛ III. Основные положения законопроекта. 5. Государственная лесная политика
Концепция проекта федерального закона «Лесной кодекс Российской Федерации» РАЗДЕЛ III. Основные положения законопроекта. 5. Государственная лесная политика
О доходах и расходах в лесном хозяйстве. Моисеев Н.А.
О доходах и расходах в лесном хозяйстве. Моисеев Н.А.

Наверх
array(5) { ["id"]=> int(0) ["ip"]=> string(12) "3.215.182.36" ["language"]=> string(2) "en" ["gmt"]=> int(0) ["guest_id"]=> string(32) "f9f6250bb191b310ea9194ed7dc25f2e" }