Официальный сайт Союза лесоводов Санкт-Петербурга
Подпишитесь на новости сайта
Получайте на почту актуальные новости и статьи, которые публикуются на сайте Союза лесоводов
* Поля, обязательные для заполнения
Нажимая "Подписаться", Вы принимаете условия обработки персональных данных.
Социальные сети

Концепция проекта федерального закона «Лесной кодекс Российской Федерации» РАЗДЕЛ III. Основные положения законопроекта. 7. Лесное хозяйство

Вариант от 1 ноября 2019 года. Рекомендуется для рассмотрения на расширенном заседании Научного совета РАН по лесу

5 декабря 2019 в 14:41

III. Основные положения законопроекта

7. Лесное хозяйство 

Одной из главных новаций нового Лесного кодекса станет правовое определение хозяйственной деятельности в лесу как вида экономической деятельности, связанной с выращиванием на лесных землях высокопродуктивных лесных насаждений определенных (целевых) пород, а также обеспечением недревесными лесными продуктами, средообразующими, водоохранными, защитными и другими услугами лесов. 

Одновременно Концепция восстанавливает и реализует традиционное понимание лесного хозяйства как формы пользования лесами, содержание которого в эксплуатационных лесах предусматривает:

а) в зонах интенсивного лесного хозяйства – лесоустройство, заготовку древесины, сохранение подроста, охрану и защиту лесов, селекцию и генетику лесных растений, заготовку семян, работу питомников, посев, посадку и уход за лесами;

б) в зонах экстенсивного лесного хозяйства – инвентаризацию лесов, расчет и планирование (размещение) лесосек, рубку поврежденных, спелых и перестойных насаждений, охрану лесов от пожаров, сохранение подроста и содействие естественному лесовозобновлению.

В защитных лесах лесное хозяйство направлено на сохранение (восстановление) средообразующих, водоохранных, защитных и иных природных свойств лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.  

В соответствии с Концепцией, ведение лесного хозяйства в защитных лесах рассматривается как вид хозяйственной некоммерческой деятельности по охране лесов, сохранению (усилению) их защитного потенциала и экологических функций.  

К ведению лесного хозяйства в эксплуатационных и защитных лесах законопроект также относит заготовку и сбор пищевых и иных недревесных продуктов леса и обеспечение социально–культурными экосистемными услугами лесов, включая рекреацию.

Лесное хозяйство в лесах особо охраняемых природных территорий определяется в качестве природоохранной деятельности, целью которой является сохранение лесных экосистем и биологического разнообразия лесов. Правовой режим в лесах особо охраняемых природных территорий устанавливается законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

В лесах дикой природы лесное хозяйство, согласно Концепции, ограничивается их периодической инвентаризацией, а также систематическим дистанционным мониторингом, проводимым в целях изучения состояния лесных экосистем и оценки влияния на них антропогенных и природных факторов.

Помимо этого Концепция предусматривает возможность ведения лесного хозяйства на сельскохозяйственных землях и землях запаса, выбывших из сельскохозяйственного оборота. К целям такого хозяйствования предполагается отнести лесное фермерство, агролесоводство, плантационное лесовыращивание, а также восстановление лесных экосистем и ландшафтов для формирования благоприятной среды обитания человека или для увеличения климаторегулирующей способности лесов.

Ведение лесного хозяйства в государственных лесах предлагается передать государственным лесохозяйственным организациям, а при организации долгосрочного обеспечения услугами и продуктами леса, в том числе обеспечения древесиной лесоперерабатывающих производств, а также в целях реализации инвестиционных проектов в области лесопереработки – лицам, использующим леса. Концепция определяет условия и порядок такого использования.

Лесохозяйственное зонирование 

Концепцией предполагается зонирование лесов по способам управления лесами и формам предоставления их в пользование. Такое зонирование производится в зависимости от целевого назначения лесов, их производительности, спроса на лесные ресурсы, состояния транспортной, промышленной и социальной инфраструктуры территорий, а также наличия средств и возможностей привлечения инвестиций в лесное хозяйство и лесопереработку.

В составе эксплуатационных лесов выделяются зоны интенсивного и экстенсивного лесного хозяйства.

К интенсивному лесному хозяйству законопроект относит экономическую деятельность, характеризующуюся привлечением значительного количества финансовых, материальных и трудовых ресурсов в целях непрерывного удовлетворения потребностей экономики и общества в древесине целевых пород и сортиментов.

Зоны экстенсивного лесного хозяйства, предполагают периодическое (временное) использование лесов с их последующим возобновлением за счет способности лесов к естественному воспроизводству. Воспроизводство лесов при ведении экстенсивного лесного хозяйства осуществляется за счет проведения мер содействия естественному возобновлению леса.

В соответствии с Концепцией, леса разделяются также на зоны: 

- зоны, где ведение лесного хозяйства в которых осуществляется государственными лесохозяйственными организациями,

- и зоны, где ведение лесного хозяйства передается предпринимательским структурам.

Установление в составе эксплуатационных лесов границ зон интенсивного лесного хозяйства, а также зон перемежающегося (экстенсивного) лесопользования и территорий реализации инвестиционных проектов в области лесопереработки, обеспечивается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

 Рубка лесных насаждений в целях заготовки древесины 

В соответствии с основными положениями Концепции, рубка лесных насаждений является составной частью лесного хозяйства, связанной с рубкой деревьев, их трелевкой, переработкой в сортименты, хранением и вывозом из леса.

Наряду с целью заготовки древесины при проведении рубок древостоев решается задача обновления лесов. В связи с чем, законопроектом предполагается, наряду со сплошными рубками, применение постепенных рубок, характеризующихся длительностью сроков рубки спелых древостоев.

Концепцией определяется, что заготовка древесины осуществляется в спелых и перестойных насаждениях эксплуатационных и защитных лесов, при уходе за лесом и прочих рубках в объеме, не превышающем расчетную лесосеку в пределах каждой хозяйственной секции.

В случае превышения объемов гибели лесов от пожаров, вредных организмов и других природных факторов над расчетной лесосекой по решению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации законопроектом допускается ее превышение, при условии перерасчета допустимого изъятия древесины в последующие годы.

Расчетная лесосека устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации для лесничества, а также для каждого участка леса, предоставленного юридическому или физическому лицу для ведения лесного хозяйства или по договору доверительного управления.  

Концепцией предусматривается, что расчетная лесосека исчисляется отдельно для эксплуатационных и защитных лесов, в ее состав входит древесина, заготавливаемая по всем видам рубок (в том числе санитарным).

 В качестве основания для исчисления расчетных лесосек служит информация о приросте лесных насаждений, расположенных в границах лесничества или участка леса, предоставленного для ведения лесного хозяйства, полученная в ходе проведения государственной инвентаризации лесов, с учетом потерь от лесных пожаров, вредителей и болезней леса.

В соответствии с Концепцией, порядок исчисления расчетных лесосек для лесничеств, а также для участков леса, предоставленных в долгосрочное пользование, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Помимо этого, Концепцией устанавливаются формы, порядок и условия доступа граждан и юридических лиц к древесным лесным ресурсам. Предполагается, что экономические потребности в древесине будут удовлетворены, как в виде долгосрочного предоставления участка леса для ведения лесного хозяйства, так и в виде отпуска древесины на корню, осуществляемого государственными лесохозяйственными организациями.

Обеспечение населения топливной древесиной и круглыми лесоматериалами для собственных нужд предполагается в форме отпуска древесины на корню в границах участков леса, управляемых государственными лесохозяйственными организациями.  

Кроме того, населению предоставляются права на заготовку в установленном порядке древесины погибших деревьев (ветровальных и сухостойных) в государственных лесах, в том числе в лесах, предоставленных юридическим и физическим лицам для ведения лесного хозяйства.

Выбор формы предоставления обществу древесных лесных ресурсов на территории субъекта Российской Федерации осуществляется законом субъекта Российской Федерации применительно к государственным лесам, расположенным в его границах, либо их частям.

Законодательное оформление получат инструменты предоставления лесов в краткосрочное и долгосрочное пользование.

Разовая лицензия

При краткосрочном лесопользовании (от 1 до 5 лет) право заготовки древесины будет предоставляться на основании разовой лицензии, выдаваемой государственной специализированной лесохозяйственной организацией физическому или юридическому лицу, на установленный объем подлежащей заготовке древесины, по результатам торгов.

Действие разовой лицензии на заготовку древесины ограничивается определенной территорией, границы которой устанавливаются при ее выдаче и определенным объемом подлежащей заготовке древесины. Объем разрешенных к заготовке лесоматериалов, их сортиментный и качественный состав определяется при отводе лесосек. В лесах, расположенных в границах зон экстенсивного лесопользования, объем подлежащей заготовке древесины, ее породный и сортиментный состав определяются по площади и материалам инвентаризации лесов.

Долгосрочная лицензия

В соответствии с Концепцией, долгосрочная заготовка древесины физическими и юридическими лицами осуществляется на основании лицензионного соглашения (лицензии) на ведение лесного хозяйства в государственных лесах.

Одновременно с правом заготовки древесины на лицо, заключившее такое соглашение, возлагаются обязательства по обнаружению и тушению лесных пожаров, лесовосстановлению, уходу за лесом и другим лесохозяйственным мероприятиям.

Лицензионное соглашение на ведение лесохозяйственной деятельности в государственных лесах заключается уполномоченным органом государственной (исполнительной) власти субъекта Российской Федерации и предусматривает передачу лицензиату прав на управление и пользование государственными лесами на срок от 10 до 49 лет.

К числу обязательных условий такого лицензионного соглашения отнесены требования по проведению периодической оценки деятельности лицензиата (1 раз в 5 лет) с последующим продлением лицензии, если результаты такой оценки будут признаны удовлетворительными.

Лицензионное соглашение на ведение лесного хозяйства в эксплуатационных лесах ограничивается определенной территорией, границы которой устанавливаются при его заключении.

Долгосрочное право юридических и физических лиц на заготовку древесины в защитных лесах, находящихся в государственной собственности, может возникать исключительно на основании договора доверительного управления такими лесами. При этом параметры рубок для защитных лесов и правила заготовки в них древесины устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Параметры рубок для эксплуатационных лесов и правила заготовки в них древесины устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Обеспечение нужд лесной промышленности в древесине 

Проект Федерального закона устанавливает требования и ограничения, направленные на развитие отечественной лесопереработки, путем формирования в Российской Федерации долгосрочного рынка круглых лесоматериалов. 

Основой предлагаемых новаций является устанавливаемый запрет (ограничительные меры) на экспорт из Российской Федерации необработанных (круглых) лесоматериалов.

Одновременно Концепция предполагает, что отпуск древесины на корню государственными лесохозяйственными организациями будет осуществляться исключительно на конкурсной основе, в том числе по долгосрочным (фьючерсным) контрактам, заключаемым с победителями лесных конкурсов на срок до 5-ти лет. При этом устанавливаются приоритеты для рассмотрения конкурсных предложений, к которым относятся цена за древесину, отпускаемую на корню, а также удовлетворение потребностей в древесине предприятий лесопереработки.

Кроме того, в целях формирования конкурентной среды в области лесопереработки Концепция запрещает государственным лесохозяйственным организациям осуществлять заготовку древесины и ее переработку.

Лица, осуществляющие заготовку древесины на основании лицензионного соглашения на ведение лесного хозяйства в государственных лесах, распоряжаются заготовленными лесоматериалами по своему усмотрению (за исключение экспорта необработанной древесины).

В целях развития глубокой лесопереработки, устойчивого сырьевого обеспечения отечественных производителей древесных плит, целлюлозы и бумаги Концепция предусматривает организацию лесных плантаций для выращивания лесных насаждений определенных пород и сортиментного состава в границах эксплуатационных лесов.

В целях создания лесных плантаций и их эксплуатации положения Концепции допускают куплю-продажу земельного участка из состава эксплуатационных лесов, находящихся в государственной собственности. При этом Концепция ограничивает оборот земельных участков, расположенных в границах защитных лесов, лесов особо охраняемых природных территорий и лесов дикой природы.
 
Рубка сухостойного леса и заготовка валежника 

Концепцией предлагается установить нормативные принципы заготовки в лесу:

-  валежника – лежащих в лесу деревьев, утерявших качество свежесрубленного леса, образовавшихся в результате ветровала, навала снега, ожеледи и других природных явлений, а также упавших в результате естественного отмирания
деревьев;  

- сухостоя – прекративших жизнедеятельность, засохших, но стоящих на корню
деревьев.

Заготовка валежника может осуществляться гражданами для удовлетворения собственных нужд в топливной древесине, а также гражданами и юридическими лицами в целях ими осуществления предпринимательской деятельности.

Заготовка сухостоя может осуществляться гражданами и юридическими лицами в целях осуществления ими предпринимательской деятельности.

Заготовка валежника гражданами для удовлетворения собственных нужд в топливной древесине осуществляется свободно в эксплуатационных лесах и с ограничениями в защитных лесах.

 В целях обеспечения контроля за сохранностью лесов при заготовке гражданами валежника государство вправе устанавливать разрешенные для этой деятельности дни недели или календарное время года.

Заготовка валежника и сухостоя гражданами и юридическими лицами в целях осуществления ими предпринимательской деятельности производится на основании лицензии (разрешения) на осуществление данного вида деятельности, выдаваемой государственными специализированными лесохозяйственными организациями на определенное время в границах определенного лесного участка.

Правила заготовки в лесах валежника и сухостоя гражданами и юридическими лицами в целях осуществления ими предпринимательской деятельности, порядок получения соответствующей лицензии (разрешения) учета заготовленной древесины и величины платы за нее устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Заготовка и сбор недревесных продуктов леса 

Граждане и юридические лица, использующие леса в целях предпринимательской деятельности, осуществляют заготовку и сбор недревесных лесных продуктов на основании лесного билета, выдаваемого государственными лесохозяйственными организациями на определенное время в границах определенного лесного участка.

В соответствии с Концепцией правила заготовки и сбора в недревесных лесных ресурсов гражданами и юридическими лицами в целях осуществления ими предпринимательской деятельности, порядок получения лесного билета, учета заготовленной продукции и величины платы за нее, устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Использование лесов в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства 

Концепция предусматривает предоставление права ограниченного пользования участком леса в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, посредством установления сервитута (публичного сервитута). Обременение участка леса сервитутом, публичным сервитутом не лишает собственника лесов прав владения, пользования и распоряжения ими.

Публичный сервитут для использования земельных участков в составе земель лесного фонда устанавливается в следующих целях:

  • для размещения объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей; 
  • для размещения автомобильных дорог и железнодорожных путей; 
  • для проведения геологического изучения недр; 
  • для добычи полезных ископаемых; 
  • для проведения научно-исследовательских работ и размещения постоянных опытных объектов. 

В соответствии с Концепцией сервитут устанавливается:  

 - в отношении эксплуатационных и защитных лесов - решениями уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации;

- в отношении лесов ООПТ и лесов дикой природы - решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

В случаях размещения инженерных сооружений федерального значения, публичный сервитут устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для всех категорий лесов.

Лица, в интересах которых установлен сервитут (публичный сервитут), вносят плату за пользование участком леса в бюджет Российской Федерации. Размер платы и порядок ее внесения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В случаях, если установление сервитута требует рубки лесных насаждений (с учетом правового режима защитных лесов, а также режима охраны особо охраняемых природных территорий), заявителем приобретается древесина на корню, произрастающая в границах запрашиваемого земельного участка.  

Охрана и защита лесов 

В соответствии с Концепцией мероприятия по охране и защите лесов осуществляются:

-  государственными лесохозяйственными организациями в границах лесов, предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, 

- юридическими и физическими лицами (за исключением охраны лесов от противоправных действий), оказывающими услуги по доверительному управлению защитными лесами, а также осуществляющими ведение лесного хозяйства в эксплуатационных и защитных лесах на основании лицензионного соглашения.

Состав и объемы мероприятий по охране и защите лесов, устанавливаются планом лесного хозяйства (лесоустройством). В соответствии с Законопроектом невыполнение плана лесного хозяйства является основанием для досрочного расторжения договора доверительного управления защитными лесами, лицензионного соглашения на ведение лесного хозяйства в эксплуатационных и защитных лесах, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования участками леса.

Принятие законопроекта позволит обеспечить более эффективное решение задач по охране и защите лесов, в том числе:  

- охране лесов от пожаров;

- защите лесов от вредителей и болезней леса;

- выявлению и пресечению нарушений норм и правил, установленных
государством в целях эффективного лесного хозяйства;

- охране лесов от противоправных действий (в том числе незаконных рубок).  

Охрана лесов от пожаров

Охрана лесов от пожаров предусматривает обеспечение мер пожарной безопасности в лесах, обнаружение и тушение лесных пожаров.

 В целях тушения лесных пожаров органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе привлекать подразделения государственной и муниципальной пожарной охраны, противопожарных формирований юридических лиц, членов добровольной пожарной охраны.

При возникновении чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, ликвидация чрезвычайной ситуации в лесах возлагается на Министерство по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации и их территориальные подразделения. Порядок введения чрезвычайной ситуации в лесах, включающий оценочные критерии ее введения, учитывающие площадь лесных пожаров, угрозу социальным и экономическим объектам, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Законопроектом затраты, понесенные юридическими и физическими лицами при тушении лесных пожаров, возмещаются из средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а при введении чрезвычайной ситуации – из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

В труднодоступных эксплуатационных лесах, где наземное тушение лесных пожаров не представляется возможным вследствие их транспортной недоступности, тушение лесных пожаров обеспечивается специализированной организацией авиационной охраны лесов, создаваемой уполномоченным органом исполнительной власти Российской Федерации.

Авиационная охрана лесов представляет собой комплекс мероприятий, направленных на раннее обнаружение и тушение лесных пожаров с применением летательных аппаратов. Отнесение лесов к зонам авиационной охраны лесов от пожаров и порядок ее осуществления устанавливается Правительством Российской Федерации.

Защита лесов от вредителей и болезней леса

Защита лесов направлена на выявление поврежденных вредителями и болезнями леса отдельных деревьев и древостоев, предупреждения их распространения, а также минимизации экономического ущерба лесам, наносимого вредными организмами. В целях обеспечения защиты лесов осуществляются лесопатологические обследования и санитарно-оздоровительные мероприятия (санитарные рубки).  

При проведении санитарно-оздоровительных мероприятий запрещается рубка здорового леса, при наличии в лесах древостоев, поврежденных вредителями и болезнями. Ликвидная древесина, заготавливаемая при проведении санитарнооздоровительных рубок, включается в состав расчетной лесосеки.

В целях обеспечения санитарной безопасности в эксплуатационных и защитных лесах проводятся авиационные работы по защите лесов от вредителей и болезней леса, включающие осуществление лесопатологического мониторинга, локализацию и ликвидацию очагов вредных организмов.

Сохранение биологического разнообразия и генетических ресурсов лесов

Сохранение биологического разнообразия и генетических ресурсов лесов осуществляется в целях обеспечения неистощительного их использования, а также сохранения средообразующих и иных полезных функций лесов.  

Концепция определяет, что сохранение биологического разнообразия лесов в эксплуатационных лесах осуществляется за счет выделения лесных участков в качестве особо охраняемых природных территорий. В лесах особо охраняемых природных территорий, защитных лесах и лесах дикой природы сохранение биологического разнообразия является одной из главных целей управления лесами.

Сохранение генетических ресурсов лесов осуществляется посредством поддержания оптимальных характеристик популяционных генофондов лесных экосистем в ходе лесоэксплуатации и при лесовосстановлении, а также за счет выделения и создания специальных объектов:

  • в природных местообитаниях – выделение специальных лесных участков – лесных генетических резерватов

  • вне природных местообитаний – создание объектов вегетативного и семенного происхождения, служащих целям сохранения соответственно наиболее ценных генотипов и популяций лесных растений, а также генетических банков лесных семян, пыльцевых зерен и меристем. 

Лесное семеноводство и заготовка семян лесных растений

Концепция дает определение лесному семеноводству как одному из основных направлений лесохозяйственной деятельности, в задачу которого входит производство семян лесных растений с ценными (улучшенными) наследственными свойствами. 

Оно включает комплекс мероприятий по созданию и выделению объектов лесного семеноводства, в том числе лесосеменных плантаций, плюсовых деревьев и насаждений.

Лесное семеноводство осуществляется государственными лесохозяйственными организациями. Заготовка семян лесных растений в местах рубок, а также с растущих деревьев вне лесосеменных объектов, не относится к лесному семеноводству и представляет собой технологическую операцию по воспроизводству лесов.  

Лесосеменное районирование устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Одновременно, законопроект наделяет государственные лесохозяйственные организации, юридические и физические лица, оказывающие услуги по доверительному управлению защитными лесами, а также осуществляющие ведение лесного хозяйства в эксплуатационных лесах на основании лицензионного соглашения, правами на свободную заготовку семян лесных растений и выращивание на землях лесного фонда посадочного материала.

Лесовосстановление

Лесовосстановление осуществляется путем естественного и искусственного восстановления лесов, а также их сочетания в зависимости от наличия на вырубках (гарях) подроста хозяйственно-ценных пород.

Искусственное лесовосстановление

К искусственному лесовосстановлению Концепция относит посев и посадку лесов в границах лесосек, а также в границах земель, занятых погибшими лесными насаждениями.

Искусственное восстановление леса обеспечивается проведением в защитных и эксплуатационных лесах посева и посадки древесных растений после исчезновения древостоя в результате сплошной рубки или гибели.

К искусственно созданным лесам относятся насаждения, в которых доля лесных культур составляет 50 и более процентов.

К составу мероприятий по искусственному восстановлению лесов также относятся агротехнический уход за лесными культурами и проведение рубок ухода в молодняках.

Успешность и завершение искусственного восстановления лесов характеризуются исключительно переводом лесных культур в земли, занятые лесными насаждениями, осуществляемым после полного устранения конкурирующего влияния на них нежелательной поросли мягколиственных пород.

Проведение искусственного лесовосстановления обязательно в зоне интенсивного лесного хозяйства на вырубках, не возобновившихся породами целевого назначения в установленные сроки.

Помимо этого, искусственное возобновление лесов применяется в целях повышения производительности лесов, а также сокращения сроков оборота рубки лесных насаждений за счет применения генетически улучшенного посевного (посадочного) материала.

Технологии сохранения подроста применяются при проведении сплошных и постепенных рубок в эксплуатационных и защитных лесах. При проведении постепенных рубок жизнеспособный подрост хозяйственно ценных пород формируется на протяжении всего периода рубки и заканчивается к моменту проведения заключительного приема постепенных рубок (финальной рубки).

В границах зон интенсивного лесного хозяйства сохранение подроста обеспечивается в случае его соответствия целевым породам, выращивание которых является целью лесного хозяйства.  

Концепция предусматривает ответственность лиц, осуществляющих ведение лесного хозяйства на основании лицензионного соглашения или договора доверительного управления, за сохранение подроста хозяйственно ценных пород при рубках лесных насаждений.  

В случае гибели подроста хозяйственно ценных пород в результате неудовлетворительного проведения рубок, лесовосстановительные мероприятия проводятся за счет лесопользователя.

Естественное лесовосстановление

В зонах экстенсивного лесного хозяйства, выделяемых в труднодоступных эксплуатационных лесах, в качестве основного способа лесовосстановления применяется естественное восстановление лесов. 

В целях содействия естественному возобновлению леса в труднодоступных эксплуатационных лесах осуществляются следующие мероприятия:

- сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения главных древесных пород лесных насаждений;

- минерализация поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых и
перестойных насаждений и на вырубках;

- оставление семенных деревьев, куртин и групп.  

Принципиальным положением Концепции является отказ от нормативного правового регулирования технологических вопросов лесовосстановления. 

В соответствии с этим положением, нормированию подлежат лишь те общественно значимые направления, которые обеспечивают сохранение защитных и средообразующих свойств лесов, а также многофункциональное и неистощительное лесопользование.  

Такой подход позволит обеспечить внедрение в лесное хозяйство управленческих механизмов, направленных на экономическое стимулирование воспроизводства лесов хозяйственно ценными породами, повышение продуктивности и качества лесных насаждений, а также на снижение оборота рубки.

Кроме того, отказ от избыточных правовых требований к процессу лесовосстановления будет способствовать применению новых знаний и технологий отечественного и зарубежного лесохозяйственного производства, позволяющих вести в лесах доходное хозяйство, исключающее необходимость в дополнительном бюджетном финансировании.

Рубки ухода за лесом

Концепцией предполагается, что рубки ухода за лесом проводятся:

-  в эксплуатационных лесах (в зоне интенсивного лесного хозяйства),

- в защитных лесах, где допускается заготовка древесины, а также при восстановлении лесных экосистем защитных лесов и особо охраняемых природных территорий.


Цели рубок ухода в эксплуатационных лесах:

- сохранение главной породы от ее заглушения второстепенными породами;

 - прореживание древостоев, увеличение их количественного и качественного
прироста;

- получение дополнительного дохода от реализации древесины, заготовленной при уходе за лесом.  

Назначение и проведение рубок ухода в молодняках лесных культур, а также в естественных молодняках с наличием хозяйственно ценных пород, является обязательным условием планирования и хозяйствования в лесу.

Предполагается, что в случае неиспользования расчетной лесосеки, размещаемой в спелых и перестойных лесных насаждениях, а также в связи с отсутствием рынков потребления древесины, рубки ухода проводятся при наличии средств на их проведение.

Цели рубок ухода в защитных лесах:

- сохранение и усиление их средообразующих, водоохранных и защитных функций.

В лесах особо охраняемых природных территорий, лесах дикой природы, рубки ухода проводятся в случае, если их проведение соответствует целям их образования и условиям устойчивого функционирования.
 
При ведении экстенсивного лесного хозяйства в зоне труднодоступных эксплуатационных лесов рубки ухода не проводятся. 

Теги: Лесной кодекс, Обращения в органы государственной власти, Правильное лесное хозяйство, Лесное хозяйство, Экономика лесного хозяйства, РАН

Другие статьи блога

Лес как объект природы и хозяйственной деятельности лесоводов. Шутов И.В.
Лес как объект природы и хозяйственной деятельности лесоводов. Шутов И.В.
Концепция проекта федерального закона «Лесной кодекс Российской Федерации» РАН РАЗДЕЛ III. Основные положения законопроекта. 2. Подразделение лесов по целевому назначению
Концепция проекта федерального закона «Лесной кодекс Российской Федерации» РАН РАЗДЕЛ III. Основные положения законопроекта. 2. Подразделение лесов по целевому назначению
Концепция проекта федерального закона «Лесной кодекс Российской Федерации» РАЗДЕЛ III. Основные положения законопроекта. 9. Возведение в лесах объектов капитального строительства
Концепция проекта федерального закона «Лесной кодекс Российской Федерации» РАЗДЕЛ III. Основные положения законопроекта. 9. Возведение в лесах объектов капитального строительства

Наверх
array(5) { ["id"]=> int(0) ["ip"]=> string(13) "18.207.240.35" ["language"]=> string(2) "en" ["gmt"]=> int(0) ["guest_id"]=> string(32) "4681dde45ecc40ee7c650fe253699d6a" }